7月，蓉城骄阳似火，这是一年中最富热情活力的时节。绿荫片片、繁花盛开，一座座花园般的小区里人们从容漫步，幸福的微笑挂满嘴角。在成都市金牛区，文明和谐社区正伴随着社会管理创新的深入推进遍地开花，一场场群众共建共享和谐家园的民间角逐赛也正在上演。在华西都市报等多个平台主推的大型公益活动“成都市明星社区”评选中，西北街社区、金沙公园东社区、花牌坊社区、青羊北路社区、康禧路社区、九里堤北路社区等金牛区的6大社区脱颖而出，一举冲入前40强。今天，就让我们走进这些准“明星社区”，感受它们的别样魅力，为你诠释最地道、最草根的成都式幸福生活。

自治明星抚琴街道西北街社区

告别脏乱差老院子自治变四星级“物管”

位于成都市主城区的金牛区是成都市较早设立的行政区，抚琴街道西北街社区也是成都市最早建成的老社区之一。这里的28个院落大多建于上世纪80年代，配套设施陈旧、没有物管。近万名常住居民里，老年人、低保人群和流动人口相对较多。过去，社区面临着缺管理、缺经费、群众观念相对落后等老城市社区普遍存在的突出问题，脏乱差的院落让居民们心生怨气，对邻里关系和社区事务也日益冷漠。不愿花钱、缺乏物管二者之间也成了恶性循环。

改变，还要从社区“321”居民自治说起。

“从脏乱差的老院子，到人人羡慕的四星级居住环境，这样巨大的跨越并不是靠钱，而是靠一种全新的模式群众治理。”西北街社区党委书记、居委会主任陈勇说，“321”居民自治其实就是院落管理委员会“民主选举、党组织推荐、社区监管”三种产生模式；资金筹集“依法依规收费、先投入后收费”两种办法，院落卫生整治“交叉检查”统一标准。这样的办法，让大部分老院落实现了常态长效管理机制。

首先，老院落到底谁来管？西北街社区由居民自己组成院落管理委员会，而负责人通过3种模式产生。

一是民主选举模式，在居民参与意识较强，有条件的院落中，采取公推直选方式，选举产生院落管理小组和领导人员；二是党组织推荐模式，在居民院落中有管理小组，但作用发挥不好或没人愿意主动出来对大院工作负责的，由社区党组织推荐指定管理小组成员中的党员同志出任负责人，担任管理小组长，条件成熟后再过渡到民主选举模式；三是社区监管模式，在群众参与意识不强的院落，无法成立大院管理委员会的院落，由社区党委、居委会带领大院中的选派党员和群众骨干联合组成大院临时管理委员会，对大院实施管理和整治，在条件成熟后再成立大院管理小组。经过努力，西北街社区28个院落全都有了管理小组，院落管理网络逐步健全，工作责任落到了实处。

其次，管理经费哪里来？西北街社区破天荒来了一个“先投入后收费”。在没有任何收入的院落，街道、社区先期投入整治经费，当群众感受环境整治后的好处后，再动员群众自己出一点钱，用于维持基本管理。而管理费的收取，也都按照《物权法》、《物业管理条例》相关规定，全部用于大院的管理维护，并接受大院群众的监督。一些院落不仅有了管理经费，而且还有结余，春节期间，26号大院管理小组就用这笔钱给每户居民购置了一桶食用油。最后，老院落的环境如何长期保持？西北街社区发动党员群众确定了统一的“院落卫生整治检查”标准，组织每个院落之间进行交叉检查、评比，并将检查结果在西北街社区的32号院，就是这项自治的受益者之一。吴大爷是居民坝坝会选出的楼栋长，走马上任后收集了电路老化、没有安装电视光纤等问题。在社区帮助下，大院更换了老化的电线，安装上了有线光纤。如今，居民们每户每月只出5元钱，又请了专人打扫清洁和门卫。而在西北街26号院，底楼住户在公共绿化带无序栽种植物，引起了居民们的争议。通过“居民议事园”活动，大家对院落绿化带规范利用的意见得到了很好的采纳，院落很快变漂亮了。26号院也由社区最落后的院落成为了金牛区“四星级院落”。

如今，西北街社区的“321”自治模式得到了市、区领导的充分肯定，已经在金牛区和成都市范围内推广。

一张小卡片45项便民服务送上门

“一个电话，就能呼来45项目上门的便民服务，而且价格还比市场价低。我家老修不好的下水道，就是便民队修好的。”家住西北街社区的陈德厚，逢人就爱炫耀自己住的是“高档小区”。这都多亏了社区党组织建立的“便民服务一卡通”。西北街社区的房屋大多为老房子，年久失修以及配套设施不完善，让居民的生活很烦恼。

有了“便民服务一卡通”，社区群众遇到困难只要拨打一卡通热线电话，社工协会即可上门帮助其解决。

为了保证商家的服务质量，为居民提供服务的企业和个体户都是社区干部广泛筛选后诞生的，可以为居民提供包括水电、家电维修、家政、法律等8个大项、45个小项在内的综合服务。社区对每次优良服务补贴奖励一块钱，而有三次不良记录的商家，就会被剔除出服务队名单。社工协会还会建立联系卡，为需要的居民提供后续服务。目前，上千居民打热线求助，跟踪办结率达100%，满意率达97%以上。这条远近闻名的惠民热线，也成为了许多居民眼中的知民心、体民情、解民忧的绿色通道。

培养阳光心态党员成为闪光示范

为了鼓励居民自治，培养居民阳光心态成为西北街社区的一大重点。这里有一张特殊的“党员闪光图”，把党员在院落、楼栋的分布情况进行公示，让居民群众都知晓身边有哪些党员，主动接受群众的监督。社区党员被分编到不同的支部和党小组，让每名党员都有责任院落或楼栋，实现“进院入户连心”，在服务的过程中赢得群众的认同。不仅如此，西北街社区还每月以“我们的节日”为主题，开展社区文体活动。一月迎新年，二月闹元宵，三月体育节……如今，每个月盼望着社区的系列活动，已经成为许多社区群众的习惯和乐趣。

共建明星人北街道花牌坊社区

共驻共建9成单位向群众敞开“迎客”

在这次成都“明星社区”的选拔中，人北街道花牌坊社区得票达到16780，入围成都40强。“社区的人气背后，是无数居民和驻区单位的认可和支持。”花牌坊社区党总支书记付尤华说，马河湾1号的居民代表马成英自己眼睛不好，每天叫儿女们为社区投票，还发动周围邻居投票。驻社区单位省档案馆、粮科所的同志热情投票，就连财贸职高、石笋街小学（西区）的师生也纷纷上网支持。

在花牌坊社区，与驻社区单位共驻共建，共谋发展已经成为始终坚持的原则。“好的生活环境要靠整个社区共同营造，单靠某一个单位是解决不好的。”四川省档案馆负责人说，每年春节的禁放烟花都让他们头痛，防火防盗需要社区和单位的合作互助，共驻共建才有力量。而社区定期召开的单位联席会，也成为辖区单位的沟通平台，让各单位之间加深了解、相互沟通。有了好的环境，超过90%的社区单位与社区签订了共建协议，公共设施和活动场所向社区群众开放率达90%以上，为市民的业余文化体育生活提供了极大的方便。通过驻社区单位和社区群众合作的“社区特困基金会”，几年来资助了许多特困家庭，患肺结核的杨家林、患舌癌的刘春花、肝腹水患者刘继等等都感受到了雪中送炭的温暖。

尊老爱老特殊老人一对一帮扶

花牌坊社区作为老城区，老年人居多，爱老、敬老也成为了社区的特色。一个个以老年人为主的舞蹈队、腰鼓队、歌咏队、京剧队，使社区的老人们老有所学，老有所乐。

花牌坊社区有老年人800余名，其中90岁以上的31人，空巢老人50余人，社区积极与金牛区二医院等部门联系，为社区的孤寡、空巢老人建立了健康档案和一对一帮扶服务，开通了“一键通”电话服务和志愿者服务。孤寡残疾老人杜尔升没有生活来源，社区把他送到养老院，使他有了安定的生活，还经常去看望他；交通巷27号的张淑泸是空巢老人，社区经过多方打听、走访，为她找到了失散30多年的女儿；南熏巷25号的孤寡老人姚淑彬，由于一人独居且神志不太清醒，社区人员和志愿者经常上门进行慰问和打扫卫生。如今，老人有了居家养老，在专人护理下安度晚年。

服务明星九里堤街道康禧路社区

在九里堤街道康禧路社区，社区管理与服务在平凡小事中闪光，社区安保、卫生、宣传、教育等方面赢得了群众的许多好评与认可。每天深夜，康禧路社区的各个院落里总能见到民警、社区工作人员联合组成的巡夜排查队，通过群防群治加强社区治安综合治理。而居民之间的一些矛盾，也通过“大调解”及时消除了社区潜在的不和谐因素。在交大小区二期，业主委员会因为种种矛盾没能如期换届，成为居民的一个老大难问题。经过3年多，康禧路社区书记担任筹备组组长，进行深入、细致工作，终于成功地帮助小区完成了换届选举。加强社区宣传教育，营造浓厚学法、懂法、知法氛围，成为康禧路社区解决矛盾的一大法宝。如今，康禧路社区处处展示出一片和谐生活的场景：社区文化室、社区市民学校、社区广场等地，几乎每周都有各种健康有益的文化、体育、科普、节日活动；每个节日活动几乎都有巡回演讲，市民可以免费进行健康知识、科普知识、法律知识培训。而下岗失业人员则有“一对一”的职业指导，一旦发生劳动就业服务等纠纷都有专人第一时间进行协调。通过民意调查，康禧路社区居民的满意率达到80%以上。 　　

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